Имеют ли значение административные границы внутри Российской империи (до 1917) для определения правомерности современных границ Украины?
Принцип национального самоопределения опирается на этнические границы.
Дело в том, что международно-правовые основания украинского государства опираются на принцип национального самоопределения, как он виделся в конце Первой мировой войны. Он формирует национальное государство на основе пространства проживания определенного народа. Это пространство определялось не административными границами государств, в которых проживает народ, а распространением самого народа. Поэтому для Украины не имеет значения, например, российско-австрийская межгосударственная граница до 1914 г., а уж тем более внутренние административные границы Российской империи или Австро-Венгрии.
Западноукраинская Народная Республика в ноябре 1918 г. определяла свои границы по этнографической карте Австро-Венгрии 1855 г. Бывшая австрийско-российская граница тогда стала «межукраинской» (между ЗУНР и Украинской Державой / УНР), и утратила свое значение после объединения двух государств в январе 1919.
Некоторое временное значение имели границы российских губерний, в том случае когда Украинская Народная Республика хотела выделить в свой состав те административные образования, в которых большинство составляли украинцы (1917). Но это была только основа территории государства, и его границы продолжали уточняться, исходя именно из принципа присоединения частей любых губерний или областей с украинским большинством. Этот подход был вписан в условия подписанного РСФСР Бресткого мирного договора 1918 г. (необходимость дальнейшего уточнения украинско-российской границы), и был изначально унаследован даже УССР в ее отношениях с Советской Россией. В основу определения национального состава населения брались официальные данные царской переписи 1897 г. Однако в дальнейшем советское руководство, официально придерживавшееся тоже «принципа самоопределения», ограничило украинских большевиков границами царских губерний.
Смотри также: Донецкая и Луганская область — это исторические земли донских казаков? Границы Украины сформировали большевики? О возврате к губернским границам